工矿废弃地复垦成优质耕地可用于占补平衡

本文摘要：国土资源部部长姜大明在3月27日举办的视频会上说道，《中共中央国务院关于强化耕地维护和改良占补均衡的意见》(以下全称《意见》)的一项根本性改革，就是采行“算数大账”的办法，容许把土地整治和高标准农田建设、城乡建设用地变动挂勾、历史遗留工矿废弃地复垦出有的追加优质耕地，专责用作占补均衡、实施补足耕地任务。记者注意到，对于复垦后的工矿废弃地有尤其严苛的拒绝，并超过“优质耕地”标准。

国土资源部部长姜大明在3月27日举办的视频会上说道，《中共中央国务院关于强化耕地维护和改良占补均衡的意见》(以下全称《意见》)的一项根本性改革，就是采行“算数大账”的办法，容许把土地整治和高标准农田建设、城乡建设用地变动挂勾、历史遗留工矿废弃地复垦出有的追加优质耕地，专责用作占补均衡、实施补足耕地任务。记者注意到，对于复垦后的工矿废弃地有尤其严苛的拒绝，并超过“优质耕地”标准。

根据国土资源部2015年实施的《历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法》，工矿废弃地复垦不应坚决因地制宜、综合治理。复垦后的土地不得转变农业用途，不应超过《土地复垦质量掌控标准》和国家土壤环境质量有关标准。工矿废弃地复垦为耕地的，不应与区域内建设闲置耕地耕作层挤压再行利用结合。对不存在污染风险的复垦项目，实行前应积极开展土壤污染调查与评价。

不准将不存在相当严重污染隐患且在短期内无法修缮的工矿废弃地复垦为耕地。在当天的视频会上，对于《意见》明确提出的探寻补足耕地国家专责的改革措施，姜大明回应，由于这项工作还正处于跟上阶段，这项改革措施要严格控制在《意见》确认的专责办法和实行范围之内。他特别强调，国土资源部会同有关方面的组织实行，各地不要擅自行动。

据姜大明讲解，《意见》更进一步完备了耕地维护管控性机制。他说道，根据《意见》，地区年度追加建设用地计划要与补足耕地能力挂勾。

对补足耕地能力严重不足的地区，要必要调减追加建设用地计划，用“以补定占到”实施耕地严保严管。同时，《意见》拒绝全面完成永久基本农田划界和维护，增强永久基本农田对各类建设布局的刚性约束，各地区、各有关部门不得随便突破永久基本农田边界。姜大明特别强调，按照《意见》拒绝，决定追加建设用地计划必需与土地节约集约利用水平挂勾，推展建设用地减量化或零增长，增进追加建设不占到或者尽量少占到耕地。

“过去，由于种种原因，占补均衡渠道单一，利用追加酬劳整理出来的耕地无法用作耕地占补均衡，影响了地方积极开展土地整治的积极性。”姜大明回应，随着耕地后备资源大量增加，一些地方垦荒增地上山、下滩、入海，严重破坏生态环境，耕地质量无法确保。有些地垦殖出来就被撂荒，造成占到近补远、占优势补劣、占到水田调补旱地等问题大量经常出现，备受社会诟病。回应，姜大明特别强调要保证质量。

他拒绝，市县政府要强化对土地整治各类工程项目的全程监管。上级政府要严苛追加耕地数量确认，规范追加耕地质量审定，及时已完成追加耕地地类更改，实施统一建设标准、统一上图入库、统一监管考核。

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