自治区党委办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》的通知

本文摘要：自治区党委办公厅印发《关于解决问题形式主义引人注目问题为基层减负的工作措施》的通报各市、县党委,自治区党委报送，自治区级国家机关各委办厅局党组(党委)，各人民团体党组,各高等学校党委：为严肃贯彻落实《中共中央办公厅关于解决问题形式主义引人注目问题为基层减负的通报》，贯彻推展“基层减负年”落地起效，更佳为基层干部放开减负，鼓舞广大干部担任作为，经自治区党委表示同意，现将《关于解决问题形式主义引人注目问题为基层减负的工作措施》印发给你们，请求结合实际认真贯彻继续执行。

自治区党委办公厅印发《关于解决问题形式主义引人注目问题为基层减负的工作措施》的通报各市、县党委,自治区党委报送，自治区级国家机关各委办厅局党组(党委)，各人民团体党组,各高等学校党委：为严肃贯彻落实《中共中央办公厅关于解决问题形式主义引人注目问题为基层减负的通报》，贯彻推展“基层减负年”落地起效，更佳为基层干部放开减负，鼓舞广大干部担任作为，经自治区党委表示同意，现将《关于解决问题形式主义引人注目问题为基层减负的工作措施》印发给你们，请求结合实际认真贯彻继续执行。各级党委（党组）要贯彻提升政治站位，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，忠诚“四个热情”，极力做“两个确保”，以党的政治建设为统率强化思想教育，将力戒形式主义、官僚主义作为积极开展“不忘初心、牢记愿景”主题教育的最重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，忠诚理想信念，坚决实事求是的思想路线，竖立准确政绩观，把对上负责管理与对下负责管理统一一起，坚决发展导向、目标导向、问题导向、实干导向、基层导向，大力提倡“担任为要、实干为本、发展只求、努力奋斗为荣”理念，抓好《自治区党委办公厅关于印发〈了解前进鼓舞干部新时代新的担任新的作为工作实施方案〉等6个文件的通报》贯彻落实，更进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担任实干,拼死在“建设壮美广西共圆兴起梦想”新的征程中构建新的作为。

要贯彻遵守主体责任，把力戒形式主义、官僚主义作为最重要任务，划入政治视察巡视和政治督查内容，层层压实责任，拿走有效地管用的整治措施，让广大党员干部留出更加多时间和精力捉发展抓落实。要强化宣传和舆论引领，增大对形式主义、官僚主义典型问题严厉批评道姓通报曝光力度，对干实事、作风好的先进典型及时总结推展，激浊扬清，在全社会营造新时代新的担任新的作为的浓烈氛围。按照党中央统一部署，在自治区党委统一领导下，创建自治区层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由自治区党委办公厅联合，自治区纪委监委机关、自治区人大常委会办公厅、自治区政府办公厅、自治区政协办公厅、自治区党委组织部、自治区党委宣传部、自治区党委改革筹办、自治区直属机关工委等参与，负责管理专责协商前进落实工作。

专项工作机制办公室设于自治区党委督查室。各地各部门各单位在贯彻实施中的根本性情况和意见建议，要及时报告自治区党委。 中共广西壮族自治区委员会办公厅2019年4月15日 关于解决问题形式主义引人注目问题为基层减负的工作措施一、更进一步减文控会1.增强计划管理。

科学制订年度发文、会议计划，严苛按计划发文、召开。对未列为自治区党内法规和规范性文件制订计划、自治区党委年度会议计划，确需以自治区党委或党委办公厅（不含党政牵头）名义（以下全称“自治区党委名义”）发文、召开的，实施立项审批制度，联合部门按程序明确提出立项申请人，获批后再行的组织起草文件或筹备会议。自治区各部门各单位（不含议事协商机构办公室，折合）要规范向上行文，不得向市县党委、政府印发指令性公文，不得随便拒绝市县党委、政府上报材料。各设区市和自治区各部门各单位要按季度将本市本部门本单位发文、召开总量上报自治区党委办公厅。

2.大力精简文件和会议。从自治区层面（不含自治区各部门各单位）转行，保证2019年发给县级以下的文件、开会的会议增加三分之一以上。

各设区市也要科学确认本级文件、会议精简比例。严格控制文件篇幅，自治区党委印发的政策性文件应以不多达10页，上报党中央的综合报告一般在5000字以内，专项报告一般在3000字以内；上报自治区党委的综合报告一般在4000字以内，专项报告一般在2500字以内。各设区市和自治区各部门各单位也要按此依法掌控。

主题相近文件应以裁并统合印发。科学确认文件密级和印发范围，能公开发表的公开发表。3.精简设施类和分工类发文。

中央文件没明确要求地方设施的，应以不以自治区党委名义设施实施文件；确需设施实施的，需融合广西实际制订稳健管用的措施。自治区党委文件并未明确要求设施的，各地各部门各单位抓好贯彻落实，不拒绝设施实施文件。除自治区党委法定会议通过的重要文件任务分工方案、自治区党委常委班子民主生活会整改措施实施方案、最重要专项工作排查分工方案等，自治区党委仍然印发分工方案；确需分工具体部门责任的，在文件正文中不予具体。4.具体未予发文情形。

以下情形一般不印发自治区党委文件：内容以政府工作居多、个别地方牵涉到党委工作的；事项较为明确，由部门发文或部门牵头发文需要解决问题的；虽事关重大、但印发范围较小，可必要展开工作部署的；虽以前每年发文，但现阶段涉及问题仍然引人注目，发文必要性较强的；内容与上位文件反复雷同多达70%的；自治区党委议事协商机构工作规则及其办公室工作细则、年度工作要点等。5.严控与会人员范围。参与会议人员不应与会议主题密切相关，与会人员范围不简单如出一辙照抄上级和其他地方同类会议作法，增加陪会。

除表达自学贯彻落实中央最重要会议精神和最重要部署的会议及自治区党委、政府开会的综合性、根本性性工作部署会议开至市县两级外，其他会议应以只开至市一级。自治区已开至市县两级的表达性会议，不须要再行不作明确工作部署的，各地各部门各单位仍然层层开会会议。

自治区各部门各单位开会本系统的全区性工作会议，应以每年只开会一次，只决定自治区和各设区市对口部门负责同志与会。各类专项工作不会、协调会，除自治区党委、政府主要领导开会的外，应以不拒绝市县党委、政府和自治区各部门各单位主要负责同志与会。6.提升会议实质。

倡导较少召开、开短不会、进稳健管用的会，不做照本宣科，不做泛泛表态，不故意做表达不过夜。各地各部门各单位开会会议，无法非常简单以上级开会会议为依据。对于主题、内容、参加范围相似的会议，不应拆分开会或比较集中于在一个时段开会。

开至市县两级的会议，如没审查会事项、座谈交流、集中于辩论、现场参访等内容的，应以以电视电话、网络视频会议等形式开会。自治区各部门各单位开会的工作性会议，讲话、工作报告掌控在90分钟以内，除有审查会事项外，一般不决定分组讨论，会期不多达半天。7.规范各类议事协商机构。严苛设置议事协商机构，除对应中央、工作涉及面广及组织协调任务轻确实适当成立的以外，应以不另设议事协商机构，牵涉到跨部门的事项，由主办部门联合协商。

精简议事协商机构成员数量，只决定工作必要涉及的部门参与。严格控制议事协商机构会议成倍，侧重解决问题根本性性、实质问题，对于程序性、通报类事项，可通过在议事协商机构内部印发或印发通报的形式展开。二、更进一步专责规范督查检查考核工作8.严格控制总量和成倍。抓好中央和自治区专责规范督查检查考核工作有关拒绝的贯彻落实，严格控制总量，自治区各部门各单位应以每年只积极开展1次综合性督查检查考核，并划入年度计划，实施表格管理，各设区市也要按此继续执行，保证2019年对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项增加50%以上。

对划入年度计划的，自治区各部门各单位不得随便减少调整。自治区各部门各单位不得自行设置以市、县、乡党委和政府为对象的督查检查考核项目，日常调研指导工作无法随便冠上督查、检查、巡查、专员公署、督导等名义，到基层积极开展工作不得随便到与工作内容牵涉到的县乡村、厂矿企业学校及各类示范点参观实地考察。9.加强监督实行。

严格执行督查检查考核年度计划和审核备案制度，强化对年度计划的监督实行。有关部门确需积极开展年度计划之外的督查检查考核事项的，严格执行一事一报审核制度，依法掌控。对未按程序审批私自的组织积极开展的，以自治区党委督促检查工作领导小组办公室名义在全区范围不予通报。

10.侧重工作实绩。增强结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，主要看工作实绩和干部群众评价，重点看解决问题了什么问题、干成了什么事。提倡不交谈、赶往现场，以访查居多的督促检查。充分利用有关部门的统计数据、信息化系统、现有工作资料、现场实地考核等方式对工作作出评价，增加向下级要材料报表数据的成倍，确需下级获取材料报表数据的，不应腾出必要打算时间。

不得非常简单将是不是领导批示、召开发文、台账记录、工作笔记等作为工作否实施的标准。完备工作绩效考核指标设置，对考核指标体系展开“瘦身”“健身”，绩效指标数量实施总量掌控，予以审核，自治区各部门各单位不得在部门单位文件中将某项工作划入绩效视学范围；区直部门2019年增加5项专项指标、2项共性指标，设区市增加20项视学指标。不得以微信工作群、政务APP上载工作场景图片或录音视频来替换对实际工作评价。自治区积极开展视察巡视、环保专员公署、扶贫攻坚专员公署考核、政府大督查、党建考核等工作，联合部门要全面辨别原先的评价考核拒绝，聆听基层意见展开完备，明确提出优化改良措施。

11.严格控制“一票否决”事项，清扫各类“责任状”。各设区市和自治区各部门各单位对“一票否决”事项展开清扫，除党中央、国务院和国家法律法规明文规定以及自治区党委、政府批准后的以外，其他“一票否决”事项不准中止。自治区各部门各单位、市县党委政府及其工作部门不准不得加设或变通设置“一票否决”事项。全面落实市县乡权力和责任表格制度，以法定职责为依据，对市县乡没法律法规和政策依据的责任事项和权责不对等的“责任状”展开清扫，凡是不符合规定的，不准不得签定“责任状”。

12.规范全区各类评选合格、样板创建活动。对全区各类评选合格、样板创建活动展开集中于清扫，该撤消的撤消，该拆分的拆分，全区牵涉到城市票选评选表扬的样板创建活动掌控在5项以内。严苛规范经批准后保有的评选合格、样板创建活动实行，修改流程，增加层层引荐、逐层票选评选环节。严厉查处违规积极开展评选合格、样板创建活动。

13.严苛实施改良调查研究有关规定。各地各部门各单位积极开展各类调查研究，必需认真贯彻中央八项规定精神，不做层层会见、对等会见。开会调研汇报会、座谈会要严格控制规模和与会人员范围，充分利用调研对象单位现有材料，一般不拒绝调研对象专门编写调研汇报材料。不提与调查研究工作牵涉到的拒绝，不减少基层和企业开销，不影响调研对象单位长时间工作，不阻碍企业长时间生产经营。

强化调研专责，不扎堆，不扰民，不做一窝蜂。三、更进一步改良问责方式14.完备问责手段。坚决严管和厚爱融合，实事求是、依规依纪依法坦率问责、精准问责、规范问责、谨慎问责，防止问责一般化，任性问责、随便问责。

严格执行“三个区分出去”原则，精准运用监督执纪“四种形态”。15.作好问责“后半篇文章”。正确对待被问责的干部，作好被问责人员处分期或影响届满后的追踪管理，积极开展会晤教育，实事求是对不受处分人员作出评价，对影响届满、展现出好的干部，合乎有关条件的，该用于的要用于。

16.规范处置举发起诉。及时法院举发起诉，对确属违纪违法问题的要依规依纪依法不予公安部门。

对被诬陷错告的干部要及时回应所谓，避免负面影响。对诬告陷害者，要严肃查处。17.改良谈话和函询方法。

严格执行谈话和函询规定，防止谈话和函询政治性。改良谈话方式，实行简陋谈话。充分发挥谈话函询说法告诉的教育鼓舞起到，对函询解释不予说法的，及时向被函询人及其所在党组织主要负责同志对系统，教育引导被函询人正确对待监督，拿起思想包袱。

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