国务院10路督查组监督钢煤去产能

本文摘要：8月以来，国务院督查组完全是连轴转。8月3日到4日，财政部副部长刘昆带队的国务院增进民间投资、去生产能力的督查组，分别在湖北展开了督查，并举办两场与湖北省政府的座谈会，然后5日又逃难到湖南开始新的督查。21世纪经济报导记者得知，从8月22日开始，更好的国务院去生产能力督查组开始亲赴各地。

8月以来，国务院督查组完全是连轴转。8月3日到4日，财政部副部长刘昆带队的国务院增进民间投资、去生产能力的督查组，分别在湖北展开了督查，并举办两场与湖北省政府的座谈会，然后5日又逃难到湖南开始新的督查。21世纪经济报导记者得知，从8月22日开始，更好的国务院去生产能力督查组开始亲赴各地。按照国务院常务会议部署拒绝，钢铁煤炭行业消弭不足生产能力专项督查工作的督查方案月底8月17日印发，10个督查组将重点督查去生产能力有关政策的贯彻落实情况、任务分解成和工程进度实施情况、生产能力实际解散情况、奖调补资金筹集用于情况、职工移往情况等八个方面的内容。

从目前的督查情况看，企业和地方政府对于去生产能力非常重视，但仅次于的问题还是资金、企业债务，以及职工移往问题。一位钢铁公司人士告诉他记者，自己所在的企业今年计划除去几百万吨生产能力，大多是能耗大、环保不合格、亏损大的旧炉子。目前企业是不愿去生产能力的，仅次于的问题是资金和职工移往。

虽然中央政府、地方政府和企业一共给到每个职工的移往资金有10多万，但一些职工还是不过于乐意。“因为要中止与原单位的合约，给15万职工也不不愿。

”他说道。“去生产能力”工程进度并未过半根据国务院常务会议的部署，从8月22日开始，国务院的组织的10个督查组，开始相继赶赴各省市积极开展去生产能力督查。

21世纪经济报导记者了解到，本次督查期间，各地要开始自查，明确提出改良措施和政策建议，国务院办公厅督查室也派人参加部分督查组，另有一些行业专家参与。“钢铁和煤炭行业之所以经常出现生产能力不足，之所以现在要采取措施去生产能力，在一定意义上，市场机制早已无法充分发挥起到，全然靠市场机制的起到无法解决问题生产能力不足的问题。”国家发改委副主任连维良此前谈到这次督查必要性时说。

数据表明，至7月底，全国钢铁行业解散生产能力2126万吨，已完成全年目标任务量4500万吨的47%;煤炭行业解散生产能力9500多万吨，已完成全年目标任务量2.5亿吨的38%，部分地区早已已完成全年任务，但也有一些地区进展较慢。比如煤炭行业，截至7月末，北京等21个地区已全面启动去生产能力工作，并部分已完成了解散任务，但是内蒙古等地煤炭去生产能力工作刚启动，还没构建实质性生产能力解散;江西、四川、云南已完成比例将近10%。在钢铁领域，河北等地进展快，现在还在制定方案。分析师认为，这主要是因为很多企业忧虑去生产能力后资产没有了。

“因为炉子还在的话，还是企业资产，但去除后什么都就让，要转型发展新的产业不一定能顺利。”他说道。21世纪经济报导记者了解到，最近两个多月以来，钢铁价格仍然在持续向下。

8月22日，全国仅次于钢铁产地河北唐山的钢坯价格是每吨2270元，比上一日每吨减少了20元。当日三级螺纹钢价格是每吨2510元，比上一日涨价10元/吨。

分析师认为，从目前的情况看，钢材市场需求未有实质性减少，但是因为有去生产能力的各种受到影响消息，钢价无法暴跌。由于去年11、12月是钢材价格低点，今年下半年钢材价格表明的同比增长速度还不会较高。企业在此情况下去生产能力的意愿不强劲。地方望调整奖调补资金用途从目前国务院督查组，以及各地政府督查体现的情况看，地方对去生产能力仍有相当大的忧虑，尤其是资金、职工移往等方面。

比如国务院去生产能力督查组在湖北获得的对系统是，期望调整奖调补资金用途和减少出局领先生产能力资金。截至2016年7月底，湖北钢铁行业解散生产能力任务已完成35%以上，煤炭行业解散生产能力任务已完成70%以上，湖北以备引领部分企业将2017年的去生产能力任务提早到今年已完成。目前湖北经信委发布了该省除去生产能力的企业和高炉名单，主要是一些地方的小炉子。

国务院督查组在湖南督查期间也获得了一些对系统，主要是人员移往、资金缺口大、金融政策反对没几乎做到等方面。一位国企钢铁公司人士告诉他记者，中央拿走1000亿，比较近200万钢铁、煤炭分流人员，每个员工只有几万元，再加地方政府和企业的安置费，单个分流人员不会获得10多万的安置费。

但是员工仍不是很失望，主要原因是分流意味未来低收入不平稳。21世纪经济报导记者了解到，除了不少地方去生产能力进展极快，有的地方甚至未确实大幅度去生产能力。比如在8月16日到17日，以吉林省人社厅副厅长王书红为组组长的吉林省消弭煤炭不足生产能力专项督导组找到，吉安县安塘第二煤矿现场只是展开了非常简单的堵塞，并未按重开现场拒绝展开重开。

重开矿井的矿业许可证和安全性生产许可证还并未按拒绝申请人吊销。有钢铁生产资深分析专家指出，企业还是要减缓去生产能力，目前钢铁钢价回落主要是去生产能力造成的，但是整体而言煤炭钢铁市场需求上升的大趋势未变化。

未来中国钢企重组吞并的步伐不会减缓，这个过程也必定减缓一批竞争力很弱的中小钢铁企业必要解散市场。据报，国家目前给地方去生产能力资金采行的是早退多奖，晚退少调补的原则。专项奖调补资金分成基础奖调补资金和梯级奖调补资金两部分，基础奖调补资金占到资金总规模的80%，其中消弭生产能力任务量权重为50%;移往职工人数权重为30%;艰难程度权重为20%。不过，因为很多省今年去生产能力工程进度快，再加去生产能力不大力，有可能造成中央奖调补资金地方无法获得的情况。

这是一些地方期望调整去生产能力奖调补资金用途的主要原因。

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