合肥市主体功能区规划出台 5个镇纳入主城区

本文摘要：合肥市主体功能区规划实施 5个镇划入主城区8月30日，《合肥市主体功能区规划》经市政府第68次常务会议审查会通过，首次具体将合肥市区分为5类主体功能区，并将肥东县店埠镇、撮镇，肥西县上派镇、桃花镇和长丰县双墩镇划入主城区。

合肥市主体功能区规划实施 5个镇划入主城区8月30日，《合肥市主体功能区规划》经市政府第68次常务会议审查会通过，首次具体将合肥市区分为5类主体功能区，并将肥东县店埠镇、撮镇，肥西县上派镇、桃花镇和长丰县双墩镇划入主城区。合肥主体功能定位根据国家和省级主体功能区规划等上位规划，合肥市主体功能定位如下：长三角世界级城市群副中心，一带一路和长江经济带双节点城市，国际有影响力的创意之都，国家最重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合性交通枢纽，全国内陆对外开放新纪录地，全国生态文化旅游名城，合肥都市圈核心区。合肥区域空间发展战略扎根主体功能定位，环绕城镇化发展、产业发展和生态文明建设等核心要素，构成城镇建设有序、产业定位明晰、人与自然人与自然共处的区域空间研发总体战略格局。

新型城镇化发展战略格局。构成中心造就，平衡发展模式。建构一主、三副、三新的、多点的新型城镇化发展战略格局。

一主：即合肥主城区，还包括市辖区以及肥东县店埠镇、撮镇，肥西县上派镇、桃花镇和长丰县双墩镇，是合肥国际化都市区的核心区、高端服务业的核心区区，分担全省乃至长三角地区最重要的区域性综合服务中心功能，在全市城镇化格局中起着最重要的造就和电磁辐射起到。三副：即长丰城区、庐江城区和巢湖城区，是合肥东部、南部、北部三个城市副中心，在三个方向上分流主城区部分功能，增进县域产业核心区，人口集中于，建构对外电磁辐射的新支点。

三新的：即合巢产业新城、庐南循环经济产业新城和空港产业新城，是产城融合发展的重点区，中心城区和副中心的最重要补足和发展腹地。多点：即包含城镇化二级节点的重点乡镇，是一批产业特色独特、生态环境优良、社会事业变革、功能设施完备的现代新型小城市，是服务农村、专责城乡的纽带，城镇体系的最重要节点，以备招揽农村剩余劳动力的最重要场所。新型工业化发展战略格局。

建构两翼、两带上、三区的工业化发展战略格局。两翼：指市域西南翼和东北翼，是合肥市新型工业化发展的核心和承托。

西南翼以江淮运河居多轴线，相结合高新区、经开区、出口加工区，以及新港工业园、肥西桃花工业园区、肥西产城融合示范区、柏堰工业园、南岗科技园、蜀山西部新城、蜀山经济开发区、空港经济示范区等产业园区，重点发展电子信息、智能生产、新能源、生物医药、家用电器、汽车等战略性新兴产业和先进设备制造业，构成合肥经济承托带上。东北翼以合芜铁路居多轴线，以新站区为中心，相结合综保区、庐阳工业园区、双凤经济开发区、北部新城、包河经济开发区、肥东经济开发区、合肥循环经济示范园、安徽合肥商贸物流开发区等产业园区，高起点规划、高标准建设巢北产业新城，重点发展新型表明、集成电路、新材料、新能源、智能生产、节能环保、新型化工以及商贸物流等产业，引人注目产城融合，构成合肥产业创意转型升级的引爆点和国家级产城融合的标志区。两带上：指东西向的接续电磁辐射发展带上和南北向的接入合作发展带上。

其中东西向接续电磁辐射发展带上向东接续长三角核心区产业移往，与江浙沪地区构成产业优势互补的竞合关系，向西电磁辐射我省腹地，大大扩展产业空间，造就周边市县平衡发展，相结合接续电磁辐射发展带上，大力建构通滁宁、 合巢芜、通六等纵向产业走廊。南北向接入合作发展带上向南接入我省沿江地区，向北合力蚌埠、淮南等地，通过协作与牵头，充分发挥皖江城市带上接续产业移往示范区和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区两个平台优势，建构合铜、合安、合淮等横向产业发展走廊，提高产业自主创新能力和设施水平，构建产业核心区发展与错位发展。三区：指环绕三个产业新城，打造出空港产业核心区区、巢北产业核心区区和庐南产业核心区区三个先进设备产业核心区区。

空港产业核心区区以新桥国际机场为核心，覆盖面积高刘镇及其周边乡镇，重点发展航空物流、电子信息、高端制造业和现代服务业，建构以航空物流为基础、航空关联产业为承托的空港产业体系。巢北产业核心区区以柘皋镇和栏杆集镇为核心，相结合通滁宁、通巢芜两大产业走廊承托，重点发展高端装备生产和生物医药等产业，作为我市接续产业移往的战略储备区和巢湖市产业支撑区。庐南产业核心区区坐落于庐江县南部的龙桥、矾山、泥河、罗河等乡镇，相结合庐江南部矿产资源和较高的环境容量优势，接续并发展冶金、化工、建材等重化工产业。重点发展矿业、矿业深加工、钢铁、精细化工与循环化工等产业，构成集煤化工、硫化工、磷化工循环利用、设施发展的化工产业集群。

农业发展战略格局。建构三圈、一带、四区的农业发展战略格局。

三圈：自内向外依序区分为都市农业圈层、近郊农业圈层和远郊农业圈层。都市农业圈层不应坚决解散传统种养业，重点发展会展农业、体验农业和景观农业等。近郊农业圈层是现代农业发展的先导区，电磁辐射造就远郊农业圈层发展，不应优化农业产业结构，重点发展设施农业、高档蔬果、高档苗木花卉、观光农业、农产品加工和现代农业物流，逐步迁离对环境影响较小的传统畜禽养殖业。

远郊农业圈层是市域外围的发展圈层，是粮棉油和蔬果的主要种植区，农产品的主要供给区。不应长年保有一定比重的传统种养业，重点发展优质高效农业、绿色(有机)农业、特色农业和生态农业等，有序发展规模化畜禽养殖业。一带：指环巢湖生态农业发展带上。

不应专责的环巢湖生态文明建设和现代农业发展，利用环湖资源优势，因地制宜发展优质稻米栽种、水生蔬菜栽种、生态休闲农业、特色水产养殖等，建构以高效低碳、绿色生态、生物科技、文化休闲娱乐为主要标志的现代生产农业体系。四区：指江淮分水岭节水农业发展区、庐江高效农业发展区、肥西特色农业发展区域和滨湖都市生态农业发展区等四个各具特色的农业发展重点区域。江淮分水岭节水农业发展区坐落于长丰县中北部和肥东县北部江淮分水岭区域，不应充分考虑区域水资源特征，重点发展节水农业，减缓适应性农业发展。

庐江现代农业综合开发区坐落于庐江县中部和北部的岗畈区和圩区，是国家现代农业示范区的核心区，不应环绕国家现代农业示范区农业改革与建设试点县建设，积极开展体制机制创意，重点发展优质、安全性、高效粮食作物栽种，有机蔬果栽种，生态养殖等。肥西特色农业发展区域坐落于肥西县西部，重点发展高档苗木花卉栽种和精品果蔬栽种及采收体验等。滨湖都市生态农业示范区坐落于巢湖西北岸圩区，不应服务都市市场需求，探寻互联网+现代农业发展模式，重点发展采收体验，家庭精品蔬果仓储等。生态安全性战略格局。

重点考虑到巢湖水环境提高和区域生态安全性问题，建构一岭、六脉和一湖、六廊的生态安全性格局。一岭：指江淮分水岭水土保持带上，该区域是全市丘岗森林资源的集中于分布区，全市的重点水源修养林区，生态区位最重要。

此外该区域水资源比较缺少，生态脆弱性较高，修养水源和维持水土功能效益引人注目。六脉：指境内大潜山-圆通山-紫蓬山脉、冶父山脉、银屏山脉、雾覆以山脉、四顶山-白马山-沉滚山-岱山山脉和东部龟山-岠嶂山脉等六条大自然山林带上，该区域保有有大量动植物生物资源和规模绿色林地，分担保持生态系统多样性和获取城市自然生态屏障的最重要功能。

一湖：指巢湖及其周边湿地、进巢水系和植被构成的大湖泊湿地生态系统，该区域生态区位最重要，生态功能引人注目，是我市生态绿核和生态安全性战略格局的重点区。六廊：指以沿淠河总干渠、滁河干渠、瓦东干渠、潜南干渠、舒庐干渠、谓之江济淮等六条堰干渠，及其支渠串联的众多湖泊水库及林带建构的清水生态绿廊，该区域是引进大别山及长江优质水源的最重要地下通道，也是全市最重要的水源修养带上和生态屏障。

合肥主体功能区区分按照国家和省主体功能区规划布局，基于国土空间综合评价，融合我市城镇化、产业和生态安全性战略，可将国土空间区分为五类主体功能区域，即核心优化区、新型城镇化与新型工业化核心区发展区、农业发展区、生态修养区和禁令开发区。核心优化区主要还包括二环路以内的22个街道和政务文化新区2个街道，共24个街道，国土面积68.51平方千米，占到全市国土面积的0.6%。

核心优化区的功能定位为：核心区高端要素，造就全市、电磁辐射全省、影响全国的综合服务中心和高端金融商贸中心，展现出创意活力，积极开展高科技研发的最重要载体和引擎，反映合肥城市特色和文化风貌的标志性地区，具备典型江淮文化特征的宜居、宜泛舟示范区。新型城镇化与新型工业化核心区发展区还包括核心优化区外围乡镇(街道)和国家级、省级开发区，以及长丰、庐江、巢湖部分城镇化、工业化重点研发地区，共66个乡镇(街道、研发园区)，国土面积5134.13平方千米，占到全市国土面积的44.99%。新型城镇化与新型工业化核心区发展区的功能定位为：全市新型城镇化和新型工业化的重点地区，承托全市经济发展的增长极，全市人口的最重要支撑区;接续产业移往的示范区;大力实行创意驱动和自主创新的核心区，具备国际竞争力的战略性新兴产业和先进设备制造业核心区区，面向区域的现代服务中心;改革开放的先行区，大湖名城建设的先导区和新型城镇化建设的重点区域。农业发展区主要产于于江淮分水岭和沿江平原地区，还包括肥东县、肥西县、长丰县、庐江县、巢湖市的28个乡镇。

国土面积3297.32平方千米，占到全市国土面积的28.89%。农业发展区的功能定位为：最重要的菜篮子、米袋子， 确保优质、安全性农产品生产供给的最重要区域。特色栽种和身体健康养殖基地，现代农业发展示范区，都市农业、观光农业、生态农业和农业产业化的先行区，美丽乡村建设和城乡专责的重点区域。生态修养区主要产于于巢湖沿岸，最重要城乡饮用水源地周边乡镇和山区乡镇，还包括庐阳区、肥西县、巢湖市的21个乡镇(街道)及巢湖水面。

国土面积2912.88平方千米、占到全市国土面积的25.52%。生态修养区的功能定位为：获取优质生态产品和生态屏障，的环巢湖生态建设的核心区，最重要的城乡饮用水源地，水源修养和生物多样性确保的重点区，我市最重要的生态屏障，人与自然人与自然共处的示范区。全市共计禁令研发区域123个，其中国家级和省级重点文物保护单位42个，国家级和省级风景名胜区5个，国家级和省级森林公园9个，最重要湿地2个，湿地公园8个，地质公园2个，最重要饮用水源地38个，最重要调水地下通道15个，行蓄洪区2个。禁令开发区功能定位为：分担确保生态安全性和文化资源的最重要功能，是大自然文化资源的最重要保护地，是确保国土生态安全性、确保饮用水水资源安全性、维护江淮文化遗产、维护生态平衡和生物多样性、增进人与自然人与自然发展的核心区域和关键区域。

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