《全国地质勘查规划》系列解读_政策法规_新闻_矿道网

本文摘要：经国务院批准后，我国首部《全国地质勘查规划》公布实行。《规划》确认了我国2010、2015年和2020年地质勘查工作目标，是指导地质勘查工作发展的重要文件，将作为依法管理和监督全国地质勘查活动的重要依据。 编成和实行《全国地质勘查规划》，是实施《国务院关于强化地质工作的要求》的根本性措施，对于切实加强地质工作，大大强化对全面建设小康社会的资源确保和基础承托能力，具备十分最重要的意义。作为我国地质勘查工作的新蓝图，《规划》的成功实行，必须全社会的反对与注目。

经国务院批准后，我国首部《全国地质勘查规划》公布实行。《规划》确认了我国2010、2015年和2020年地质勘查工作目标，是指导地质勘查工作发展的重要文件，将作为依法管理和监督全国地质勘查活动的重要依据。

编成和实行《全国地质勘查规划》，是实施《国务院关于强化地质工作的要求》的根本性措施，对于切实加强地质工作，大大强化对全面建设小康社会的资源确保和基础承托能力，具备十分最重要的意义。作为我国地质勘查工作的新蓝图，《规划》的成功实行，必须全社会的反对与注目。

为更佳地面向社会宣传普及《规划》编成的目的、意义和主要内容，本报要求修筑系列理解专栏，今日发售第一期——我国地质勘查工作的里程碑——《全国地质勘查规划》理解之一矿产资源是经济建设和社会发展的最重要物质基础，是工农业的血液和粮食。我国90%以上的一次能源、80%以上的工业原材料、70%以上的农业生产资料都来自矿产资源，以地质找矿为主要任务的地质勘查工作是经济社会发展的最重要基础工作。

我国地质勘查工作获得了巨大成就，在经济建设和社会发展中充分发挥了先行和最重要的基础承托起到。尤其是改革开放以来，地质勘查工作获得了较慢发展，通过地质勘查，取得了非常丰富的矿产资源储量，基础地质调查与研究程度获得全面提高，地质灾害调查、监测与预警工作成效显著，为全面建设小康社会获取了最重要基础确保。

但是同时也经历了大起大落，走到了风雨艰苦的历程。上个世纪90年代到21世纪初，在市场经济转轨时期之际，我国地质工作一度开始衰退，甚至步入低谷，造成地质勘查工作相当严重迟缓于经济建设和社会发展的市场需求。地质勘查工作具备基础性、长期性、前瞻性特点，必需落后部署决定，必须长年平稳的发展。

随着我国城镇化和工业化进程减缓，我国矿产资源供需形势严峻，资源瓶颈问题引人注目，地质勘查体制机制无法适应环境新形势的必须。由于缺少对地质工作结构和布局决定的专责协商，地质工作项目反复决定，效率不低。

地质勘查工作面对着前所未有的极大挑战，迫切需要通过统筹规划，具体地质勘查的发展目标、重点任务和确保措施，正确引导地质勘查工作布局和结构调整，环绕全面建设小康社会的宏伟目标，专责公益性地质调查与商业性地质勘查，专责矿产勘查与环境地质调查，专责中央与地方地质勘查工作，专责国内地勘事业发展与地勘领域对外开放，充分发挥地质勘查工作的基础性先行性起到，为经济社会发展和建构和谐社会获取更为有力的基础承托。为此，早在上世纪末，我国许多地质老前辈和业内人士就大力敦促作好全国地质勘查规划。

党中央、国务院对地质勘查规划编制工作十分重视，2002年温家宝同志就作出了“办好全国地质工作规划，正确引导地质工作布局和结构调整”的命令。国土资源部于2002年6月开始部署规划编成的前期研究工作，几经5年，积极开展了大量的前期调查和专项研究工作，构成了一系列专题报告等前期工作成果，明确提出了规划编成的基本思路和框架。2006年1月20日，国务院月公布了《国务院关于强化地质工作的要求》（以下全称《要求》）。

《要求》的第二十一条明确要求：“科学编成和实行地质勘查规划”、“通过规划具体地质勘查的发展目标、重点任务和确保措施，专责全国地质工作布局，引领地质勘查资源合理配置”。《要求》公布后，温家宝总理对秉持《要求》不作了重要批示，认为要强化对地质工作的领导和统筹规划。曾培炎副总理在全国地质工作会议上特别强调要抓住编成全国和省级地质勘查规划，更进一步具体地质工作的明确目标和重点任务，统筹安排地质工作布局，严肃的组织实行有关规划项目。

国土资源部党组高度重视，将《全国地质勘查规划》编制工作列为部最重要议程，根据法律法规规定和《要求》的拒绝，及时积极开展涉及基础研究，全面部署积极开展《规划》的编制工作，的组织了国土资源部有关单位，积极开展了了解的《规划》研究，精心积极开展了《规划》编成。《规划》实施前，普遍了解地征询了中央和省级有关部门、行业、单位和专家学者意见。

《全国地质勘查规划》是全国地质勘查工作的指导性文件，是依法审核和监督管理地质勘查活动的重要依据。《规划》的公布实行是实施《要求》精神，提升资源确保能力，强化服务功能，全面提高地质勘查工作管理水平，前进地质勘查工作改变和发展的根本性措施，对于确保构建我国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要明确提出的总体目标具备最重要意义。

《规划》将作为全国部署决定公益性地质调查工作，强化地质环境地质灾害调查监测，指导地质勘查基金工作部署，引领和夹住商业性地质矿产勘查，展开地质勘查行业管理，以及指导矿业权设置的重要依据。

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