2015年：旅游扶贫成为中国扶贫攻坚新主力军

本文摘要：低凉亭村乡村民宿。人民网北京12月21日电（冯亚涛）走出浙江省桐庐县合村乡低凉亭村，不见四周青山环绕着，郁郁葱葱，一条小溪流水而下。溪水边，游客于是以荐着照相机相互照片，还有一些游客则躺在山边树根下，大口大口排便着新鲜空气，乐趣享用着眼前美景。 过去，低凉亭村是该县的最贫困村，人均年收入严重不足五千元。近年，桐庐县合村乡大力发展旅游，引入漂流到项目，低凉亭村每年有三万多游客前来观光。

低凉亭村乡村民宿。人民网北京12月21日电（冯亚涛）走出浙江省桐庐县合村乡低凉亭村，不见四周青山环绕着，郁郁葱葱，一条小溪流水而下。溪水边，游客于是以荐着照相机相互照片，还有一些游客则躺在山边树根下，大口大口排便着新鲜空气，乐趣享用着眼前美景。

过去，低凉亭村是该县的最贫困村，人均年收入严重不足五千元。近年，桐庐县合村乡大力发展旅游，引入漂流到项目，低凉亭村每年有三万多游客前来观光。

早年靠种地、做到手工维生麻根英打开了农家乐，旺季时，一天有一两千游客前来用餐，麻根英一家如今的年收入最少五六万。近来年，浙江省大力发展乡村旅游业，农家乐休闲娱乐旅游业沦为低收入农户就地低收入、减免经商的新亮点。农家乐老板麻根英在旅游淡季制作传统手工艺绣花鞋，增加收入。和浙江省一样，中国更加多的省、市、自治区，都于是以把旅游贫困地区当成贫困地区攻坚的“突破口”“着力点”，低凉亭村也仅有是全国旅游贫困地区的一个生动缩影。

国家旅游局局长李金早回应，旅游贫困地区于是以以其强劲的市场优势、新兴的产业活力、强大的肝脏功能、极大的造就起到，以其锐不可当之势于是以沦为我国贫困地区攻坚的崭新生力军。攻坚克难 旅游贫困地区成效显著“十二五”期间（含2015年），全国通过发展旅游造就了10%以上贫困人口扶贫，旅游扶贫人数约1000万人以上。今年年初，国家旅游局制订的515战略明确提出，要全力前进乡村旅游和旅游贫困地区、旅游经商工作。

各省份响应号召，增大旅游贫困地区力度，将旅游贫困地区当成贫困地区攻坚的“突破口”，成效显著。海南，全省贫困人口由“十二五”初期的75.3万人增加至54.6万人，旅游业必要造就3万多人扶贫，占总扶贫人口的15%;间接造就扶贫人口4万多人，占总扶贫人口的20%以上。2015年上半年，乡村旅游收益17.27亿元。预计到2020年，大约10万人将通过旅游业构建扶贫。

山西，2015年上半年乡村旅游收益已约202.21亿元人民币，占到国内旅游招待人次的21.6%。山西将用3年时间打造出100个特色旅游名镇、1000个乡村旅游点、10000户品牌农家乐，培育一批休闲娱乐农庄、乡村客栈、农业观光园等乡村旅游产品，到2020年扶植300个贫困村通过发展旅游扶贫。广西，2011—2015年通过旅游贫困地区，全区45.7万人口构建扶贫，大约占到全区扶贫人口的7.84%。

通过发展乡村旅游，广西1000余万农民必要和间接获益，年人均减免576元。……为在2020年全面竣工小康社会，减缓调补上贫困地区和贫困人口这块“短板”，旅游贫困地区被各个省份寄予厚望。（人民网记者根据公开发表报导整理了全国部分省、市、自治区旅游贫困地区成果及未来的贫困地区规划。附文末。

）精准贫困地区 6130村列为试点2014年10月，国家旅游局会同国家发改委、国务院扶贫办等6部委启动实行了乡村旅游富民工程。累计2014年年底，全国共计2.8万个建档立卡贫困村。经各级旅游部门摸底汇总，全国共计6130个村列为了旅游贫困地区试点村，通过发展旅游可以协助他们构建扶贫减免。今年7月，国家旅游局启动旅游规划贫困地区公益行动，动员有条件的旅游规划资质单位对560个有条件通过发展旅游构建扶贫的建档立卡贫困村积极开展旅游规划贫困地区公益活动，共223家规划设计单位参予了贫困地区公益行动。

北京巅峰智业旅游文化创意公司一口气们会协助了三个贫困村。其中帮扶的湖南省凤凰县麻冲乡杨家洞村早已已完成了编成规划。该公司首席顾问刘峰博士回应：“参予义务贫困地区既是企业的一种社会责任感，也是一种互利共赢的结果。

”他讲解，根据老洞村情况，按照“一年跟上、两年前进、三年有新的变化”工作步骤，协助其规划了“只想一轴两区”，即沿村主干道发展轴，建设游客服务中心和发展苗族文化体验区、现代农业观光休闲娱乐区，着力打造出“湘西苗文化主题度假村寨”，并增大招商引资、营销推展、人才教育培训等持续跟踪服务，努力做到真为贫困地区、挟真贫。中国旅游改革发展咨询委员会副秘书长、 北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建回应，一般而言，贫困地区或革命老区往往留存着更为较好的大自然生态环境，具备杰出的文化传统，所以相对于其他产业而言，旅游业具备一定的资源优势，旅游贫困地区对这些地方也是一种较为对口的贫困地区方式。

“如果需要明确到村落，有可能对资源的理解更加明了，贫困地区的目标和范围也更加明晰，对于精准到点的贫困地区效果也更加有一点期望。”因地制宜 “十三五”1200万人旅游扶贫今年7月，国家旅游局联手国务院扶贫办联合宣告，“十三五”时期，中国计划通过发展旅游造就17%的贫困人口构建扶贫。到2020年，在全国构成15万个乡村旅游特色村，300万家乡村旅游经营户，乡村旅游年招待游客多达20亿人次，收益将多达1万亿元，获益农民5000万人，预计造就大约1200万贫困人口扶贫。

“在认同旅游贫困地区效果的同时，也无法忽视其排挤因素。”北京交通大学旅游与规划研究中心主任王衍用回应，大多数贫困人口集中于在偏僻山区，虽然山清水秀，但交通领先、基础设施极为不完备，发展旅游成本高、投放大，企业不不愿投资；此外，旅游产品同质化、乡村旅游理念跟上也是最重要排挤因素之一，“乡村旅游很多产品的研发仍停留在传统旅游产品的设计与人组上，或者乡村旅游建设稍城市化，丧失了本土特色，丧失韵味，耗时耗力生产了城市旅游者不讨厌的产品，浪费并毁坏了资源。

”王衍用建议，旅游贫困地区要科学安排、系统规划，不能遍地开花，也无法挑三拣四；提升乡村旅游从业者的素质，尽量避免“把大熊猫当猪养”的情况；国家、地方政府、旅游规划公司、企业、村民每一个环节都要扎扎实实，一步步回头，钱用在刀刃上，贫困地区要落地有声。厉新建说道，在旅游贫困地区过程中，一方面要留意客观评价贫困地区点的旅游研发价值，对于旅游发展目标要客观，旅游发展路径要具备针对性，不要过分压低贫困地区点的旅游发展预期，同时也必须根据贫困地区点的具体情况，科学分析贫困地区点的市场空间，找准贫困地区点的市场更有点和发展突破方向；另一方面，必须考虑到旅游贫困地区的延续性。

厉新建回应，旅游贫困地区的任务艰巨，要防止一窝蜂，留意与其他贫困地区方式之间的协同、共促。（部分资料来源：人民网江西频道、国家旅游局官网、中国旅游报等）所附: 部分省、市、自治区贫困地区成果或未来贫困地区规划。省份旅游贫困地区成果、规划甘肃全省竣工旅游示范村42个，旅游专业村447个，农家乐9115户，造就农民低收入9.45万人，乡村旅游消费年收入约46.5亿元。内蒙古全区乡村旅游必要从业人员多达15万人，造就农牧民低收入13万人。

全区有447个村（嘎坎）积极开展农村牧区旅游，其中57个国穷、区贫旗县有188个村（嘎坎）积极开展了农村牧区旅游。农村牧区面貌再次发生了巨大变化广西2011—2015年通过旅游贫困地区，全区45.7万人口构建扶贫，大约占到全区扶贫人口的7.84%。通过发展乡村旅游，广西1000余万农民必要和间接获益，年人均减免576元。江西乡村旅游呈现“井喷”态势。

江西增大旅游贫困地区攻坚力度，力争通过三年左右的希望，使乡村旅游沦为江西旅游的新名片。山西2015年上半年乡村旅游收益已约202.21亿元人民币，占到国内旅游招待人次的21.6%。山西将用3年时间打造出100个特色旅游名镇、1000个乡村旅游点、10000户品牌农家乐，培育一批休闲娱乐农庄、乡村客栈、农业观光园等乡村旅游产品，到2020年扶植300个贫困村通过发展旅游扶贫。

河北截至目前，全省共计630多个乡镇、1650多个村积极开展乡村旅游，创立国家级休闲娱乐农业与乡村旅游示范县、示范点49个，省级示范点87个，大批回乡农民工、大学毕业生沦为“乡村旅游创客”，造就农民必要低收入22.7万人，从业农民人均减免9010元。海南全省贫困人口由“十二五”初期的75.3万人增加至54.6万人，旅游业必要造就3万多人扶贫，占总扶贫人口的15%;间接造就扶贫人口4万多人，占总扶贫人口的20%以上。2015年上半年，乡村旅游收益17.27亿元。预计到2020年，大约10万人将通过旅游业构建扶贫。

陕西“十二五”期间，陕西省旅游行业贫困地区获得显著效益，全省有将近20万人是通过发展旅游实行扶贫，占到全省扶贫人口的15%；“十三五”期间，预计决定70万人通过发展旅游业构建扶贫，将占总扶贫人数的20%。四川十八大以来，四川省通过发展旅游造就了10%以上贫困人口扶贫，旅游扶贫人数约50万人以上，旅游业在贫困地区方面的贡献日益突显。四川实行乡村旅游贫困地区五大工程：乡村旅游提高计划、乡村旅游贫困地区工程、乡村各类资源景观化工程、乡村旅游人才培训工程和乡村旅游环境提高工程。

宁夏今后，宁夏每年将通过乡村旅游，构建每个重点村乡村旅游年经营收入超过100万元，必要夹住当地12万农民脱贫致富，间接夹住50万贫困人口脱贫致富。重庆2014年，全市乡村旅游招待游客约1亿人次，构建旅游收益近190亿元，造就农村劳动力移往低收入近40万人，造就农村脱贫致富人数约20万余人。今年1—10月全市招待海内外游客3.43亿人次，旅游总收入1995.16亿元，同比分别快速增长12.49%和12.88%。

其中，乡村旅游招待游客超强1亿人次，同比快速增长13.2%，乡村旅游总收入大约200亿元，同比快速增长13.5%。山东“十二五”期间，山东全省150多个村和40万农民通过发展乡村旅游构建了脱贫致富。今年上半年，全省乡村旅游收益大约730亿元。贵州贵州近两年在1630个村寨积极开展了乡村旅游，去年乡村旅游收益超过430亿元，招待人数占到到全省旅游招待人数的37%。

近5万贫困人口通过直接参与旅游产业研发或在产业发展的造就下，构建了扶贫。福建福建实施《福建省乡村旅游贫困地区工程实施方案(2016-2020年)》。方案明确提出，5年内在全省建档立卡贫困村中挑选大约250个省级旅游扶贫开发重点村，每年扶植大约50个重点村，充分发挥旅游业的综合造就起到，将其打导致具备一定知名度的乡村旅游特色村，减缓贫困村群众脱贫致富步伐。湖南湖南省有302个村转入全国“美丽乡村旅游贫困地区重点村”笼子，其中104个村被确认为2015年的旅游贫困地区对象。

湖南省旅游局已实施《湖南省旅游贫困地区五年行动计划》。（以上省份名列不分先后。

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