消防责任：从三场大火看设计责任终身制

本文摘要：设计责任分三种：行政责任，通俗的说道就是被建设部门通报或罚款，或吊销资质；民事责任，通俗的说道就是导致质量事故或经济损失，赔钱；刑事责任，通俗的说道就是导致安全事故，入狱。大家最惧怕的也是不吃哀饭。根据实际的案例，刑事责任最后追究责任的是必要责任人，此人含义深刻印象。如果是你设计的图纸出有了安全事故，虽然图纸投的是别人的名字，你也是分担刑事责任的必要责任人，不要骗小聪明把法院当傻子，除非你充足聪慧不留给蛛丝马迹，但，建设周期这么长不留给任何证据是不有可能的。

设计责任分三种：行政责任，通俗的说道就是被建设部门通报或罚款，或吊销资质；民事责任，通俗的说道就是导致质量事故或经济损失，赔钱；刑事责任，通俗的说道就是导致安全事故，入狱。大家最惧怕的也是不吃哀饭。根据实际的案例，刑事责任最后追究责任的是必要责任人，此人含义深刻印象。如果是你设计的图纸出有了安全事故，虽然图纸投的是别人的名字，你也是分担刑事责任的必要责任人，不要骗小聪明把法院当傻子，除非你充足聪慧不留给蛛丝马迹，但，建设周期这么长不留给任何证据是不有可能的。

某种程度不盖章不签署出白图，法院某种程度能查出到必要设计人。可以只想的品味体会下后面三个案例：衡阳11.3大火，沈阳万达8.28大火以及香格里拉独克宗1.11大火。刑事责任涉及法律依据《中华人民共和国刑法》第一百三十七条（具体为必要责任人员，含义深刻印象）工程根本性安全事故罪，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违背国家规定，减少工程质量标准，导致根本性安全事故的，对必要责任人员，处五年以下有期徒刑或者有期徒刑，并处罚金;后果尤其相当严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

《中华人民共和国建筑法》第七十三条（并未具体明确责任人）建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全性标准展开设计的，责令修正，判处罚款；导致工程质量事故的，责令停业整顿，减少资质等级或者注销资质证书，充公违法扣除，处以罚款；导致损失的，分担赔偿金责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《建设工程安全性生产管理条例》第十三条（具体设计单位及登记师为明确责任人，设计单位一般指企业法定代表人）设计单位应该按照法律、法规和工程建设强制性标准展开设计，避免因设计不合理造成生产安全事故的再次发生。设计单位应该考虑到施工安全性操作者和防水的必须，对牵涉到施工安全性的重点部位和环节在设计文件中标明，并对防止生产安全事故明确提出指导意见。

使用新的结构、新材料、新工艺的建设工程和类似结构的建设工程，设计单位应该在设计中明确提出确保施工作业人员安全性和防治生产安全事故的措施建议。设计单位和登记建筑师等登记执业人员应该对其设计负责管理。《建设工程质量管理条例》第十九条（具体登记师为明确责任人，为了与五方主体责任人中设计项目负责人比较不应，云南拒绝设计项目负责人必需为登记师）勘查、设计单位必需按照工程建设强制性标准展开勘查、设计，并对其勘查、设计的质量负责管理。

登记建筑师、登记结构工程师等登记执业人员应该在设计文件上签署，对设计文件负责管理。《生产安全事故报告和调查处置条例》第三条根据生产安全事故(以下全称事故)导致的人员伤亡或者必要经济损失，事故一般分成以下等级：（一）尤其重大事故，是指导致30人以上丧生，或者100人以上轻伤(还包括急性工业中毒，折合)，或者1亿元以上必要经济损失的事故;（二）重大事故，是指导致10人以上30人以下丧生，或者50人以上100人以下轻伤，或者5000万元以上1亿元以下必要经济损失的事故;（三）较小事故，是指导致3人以上10人以下丧生，或者10人以上50人以下轻伤，或者1000万元以上5000万元以下必要经济损失的事故;（四）一般事故，是指导致3人以下丧生，或者10人以下轻伤，或者1000万元以下必要经济损失的事故。

（以下内容源于新闻报道）衡阳11.3大火2003年11月3日凌晨，湖南省衡阳市的五个单元九层低的衡州大厦再次发生特大火灾。当日凌晨5时39分，119火警收到第一个报警电话。

衡阳消防支队130余消防官兵和4个企业专职消防队的50余名检查机关四大指控指控一没地质勘探就设计图纸1995年6月，衡阳市永兴资源开发公司（后升格为永兴集团）获得了衡阳市江东区宣灵村28＃－54＃地段的房地产开发权，并先后办理了建设用地规划许可证等证件，但未办理施工许可证。李文革为少交设计费用，雇用时为衡阳市建筑设计院助理工程师的朱峰为其私下的组织衡州大厦建筑方面的图纸设计，并付2万元设计费。事后，朱峰寻找同事肖伟和唐某、郑某，要肖伟负责管理结构设计，唐某负责管理给排水设计，郑某负责管理电路设计，朱峰自己负责管理建筑设计，并从衡阳市另一家勘查规划设计公司出图盖章。

朱峰在建设方没获取地质勘探报告的情况下，凭规划红线图就设计了一层为门面、二层以上为南北两向住宅楼的建筑图。之后，肖伟也在某种程度的情况下展开了设计。

指控二设计、施工使用两套图纸李文革为减少建筑研发面积，拒绝朱峰将设计改回一层门面、二层以上为东、西、南、北返字形住宅楼的建筑设计。永兴公司还将衡州大厦二楼以上住宅，由原本规划的南北向平行3栋楼，私自改回返字形的4栋楼，显著违背了建筑管理法规规定。同时，不应李文革少交规费的拒绝，朱峰擅自设计了两套图纸，一套图纸设计为7层，总面积为5800平方米，用作向涉及职能部门报建。另一套图纸设计为8层，建筑面积为8600平方米用作施工。

肖伟坚称朱峰有两套图纸，却未新的展开结构设计，只按7层展开结构设计，并用作实际施工。检察机关指控，由于朱峰、肖伟在未展开地质勘察的情况下盲目设计，造成设计的桩基承载能力严重不足，导致整个建筑整体性劣，外用灾害能力较低，不易再次发生大面积整体塌陷。且大二层楼板搭配预应力混凝土空心板，违背了涉及技术的规范规定，在设计上减少了工程质量标准。

指控三大厦竣工后没竣工验收质量1997年4月，永兴公司在不具备施工资质、且违背建设单位无法同时为施工单位的规定，在未的组织图纸会审和予以市建工局批准后的情况下，私自从家乡的组织民工展开施工。作为施工负责人的李永开、魏东衡，边出图边施工，且并未报市质监站展开质量监督，隐密部分工程除仅有一次有设计人员竣工验收签署外，其余皆予以设计和质监人员检查竣工验收。工程完工后，李文革并未请求消防、建工、质监等部门竣工验收即投入使用。

衡州大厦在物业管理上恐慌无序，既并未配有消防器材，也并未对员工、业主展开消防教育及训练，且未留消防通道，造成火灾引致惨剧。指控四质量隐患无以外用外部诱因火灾事故再次发生后，专家鉴定组做出了权威鉴定结论，指出衡州大厦施工时减少了工程质量标准，大大降低了其外用灾害能力。

尤为显著的展现出是，大厦一些局部地方钢筋数量较较少，而且在焊大厦西南部位的时候他用了20吨不合格水泥，以至于大火再次发生时大厦西部偏北的5根柱子承载能力上升，忽然坍塌，继而引发衡州大厦3000多平方米建筑的塌陷。检验报告的争论车站在建设涉及单位一方开具的检验报告湖南大学土木建筑工程检测中心得出结论称之为，衡州大厦结构体系基本合理，必要受火的底层框架部分未见相当严重不符合规范之处。

在长时间用于情况下，该建筑物主体基本上安全可靠；火灾是造成大厦部分塌陷的直接原因。国家建筑工程质量监督检验中心的检测报告与之相似。车站在消防队一方开具的检验报告衡阳市法院最后裁决设计项目负责人及结构设计人犯工程根本性安全事故罪，被判有期徒刑1年，并处罚金3万元。

沈阳万达8.28大火2010年8月28日下午2时50分许，沈阳市铁西区万达商业广场售楼处再次发生火灾。据沈阳市政府获取的数据，火灾导致9人丧生(另一众说纷纭为12人)，9人伤势。据可行性调查，火灾原因为售楼处一楼大厅内的沙盘模型电路故障引起火灾。法院审理查明该售楼处两处楼梯皆未设堵塞楼梯间，未设自动水柱消防车系统及火灾自动报警系统，玻璃幕墙与二层楼板、隔墙处的缝隙并未用屏蔽材料堵住。

这最后造成有毒气体很快蔓延到，二楼人员受困无法脱逃。法院查明，该售楼处是由七家独立国家门市切断扩建的，在扩建过程中，万达设计部负责人王某及工程部负责人夏某为赶工期，指使设计单位对早已构成的设计蓝图展开更改，中止了喷淋和烟感设计，并在未报公安消防部门备案的情况下，将要设计师富某获取的未签署白纸图交付给施工单位作为施工的依据。售楼处的改建工程违背国家涉及规定，减少了工程质量标准，不存在相当严重隐患。

法院指出，被告人王某、夏某违背国家规定，减少工程质量标准，导致根本性安全事故，后果尤其相当严重，其不道德皆已包含工程根本性安全事故罪。二被告人分别被被判有期徒刑5年，并处罚金人民币5万元。

沈阳某建筑设计咨询有限公司法定代表人康某在坚称本单位及其本人不具备专业幕墙设计资质的情况下，仍大力实行设计，违背涉及规定又没遵守竣工验收义务，被被判有期徒刑3年，并处罚金人民币3万元。沈阳某建筑设计咨询有限公司设计师富某的设计不道德虽不是造成火灾再次发生的直接原因，但毕竟导致该种伤害再次发生不可缺少的因素，故应在其责任范围内分担适当的刑事责任，被被判有期徒刑2年，并处罚金人民币2万元。香格里拉独克宗1.11大火2014年1月11日1时10分许，迪庆州香格里拉县独克宗古城仓房社区池廊硕8号龙凤客栈经营者唐英,在卧室内用于五面卤素取暖器失当，点燃可燃物引起火灾，导致烧损、拆毁房屋面积59980.66平方米，烧损（不含拆毁）房屋必要损失8983.93万元(不不含室内物品和装饰费用)，无人员伤亡的根本性火灾事故。

省安监局事故调查报告确认事故原因1、直接原因经现场勘验、现场实验、物证检验，融合对涉及人员的答（讯）问笔录，回避失火、燃烧、吸烟者、纵火等引起火灾因素，确认火灾事故直接原因为：2014年1月11日1时10分许，唐英在卧室内用于五面卤素取暖器失当，入眠前并未关闭电源，五面卤素取暖器点燃可燃物引起火灾。2、间接原因（1）消防专业队伍实行火灾射门过程中，无法控制火势蔓延到的主要原因是：独克宗古城2012年6月新的竣工的独克宗古城消防系统改建工程消防栓并未长时间入水，采买（2）独克宗古城消防系统改建工程设计方案中，并未严苛按国家工程建设消防技术标准设计消火栓明确防冻措施，留给消火栓无法确保高原地区低温冰冻先天缺失。（3）独克宗古城消防系统改建工程施工中，并未严苛按照设计拒绝挖出浅下穿管线，部分消火栓管顶覆土深度并未超过拒绝，更为减少防冻标准，无法有效地避免低温冰冻。

（4）独克宗古城消防系统改建工程在监理过程中，虽找到施工中不存在并未严苛按照设计拒绝挖出浅下穿管线的问题，但仅向施工单位收到监理工程师通知单，并未严格把关，展开追踪敦促排查。（5）建设方为解决问题消火栓冰冻问题，自行使用支墩和保温材料展开了补足改建，但因直管穿过冻土层并未展开保温处置，支敦改建中又阻塞了消火栓的泄水孔，不仅并未起着防冻起到，反而祸根了消火栓低温失效的隐患，在冬季低温冰冻气象条件起到下，造成无法长时间供水（火灾当日最低气温－9摄氏度）。（6）涉及部门对独克宗古城消防系统改建工程建设敦促指导不做到，该工程是专门展开消防设计的建设工程，按照《消防法》第十条规定，建设单位应该自依法获得施工许可之日起7个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应该展开抽验。但在实际建设过程中，建设单位、设计单位同时将涉及文件资料上门向迪庆州消防支队展开报审咨询，支队屏蔽处康志红回应：没尤其必须改动的地方，公共消防设施是不归我们管，不属于我们审核范围。

之后，建设单位并未依法向公安消防部门申请人备案，州、县消防部门在告诉这一建设工程的情况下，也并未敦促指导建设单位依法办理涉及申请。工程建设过程中也并未积极开展抽验、检查和督查。

（7）独克宗古城内地下通道狭小，两翼距离宽，大型消防车辆无法转入或通行，古城内建筑物多为木质，耐火等级较低，大量酒吧、客栈、餐厅用于柴油、液化气等易燃易爆物品。市政消防给水管网压力严重不足，且在射门火灾时，没能及时同步，获取冷却确保。省安监局事故调查报告处置建议（一）司法机关已采取措施人员唐英，女，汉族，上海市徐汇区人。

2014年1月11日1时10分许，在其负责管理经营的独克宗古城仓房社区池廊硕8号龙凤客栈卧室内用于五面卤素取暖器失当引起火灾。唐英因涉嫌失火罪，现收押司法机关。（二）建议公安机关立案侦查人员1、昆明市五华区勘测设计院在独克宗古城消防系统改建工程项目设计中，并未展开消火栓明确防冻措施设计，违背《建筑设计屏蔽规范》第8.2.8.6条规定，并未展开严格把关，导致该不存在根本性设计漏项的设计方案以求获取给建设方的组织实行。

该院涉及人员涉嫌犯罪，建议由公安机关立案侦查，追究责任。2、迪庆鑫亚达工程加装有限责任公司，在的组织独克宗古城消防系统改建工程，并未严苛按照设计标准实施管线挖出浅，部分消火栓管顶覆土深度并未超过设计拒绝，发生爆炸点附近6座消火栓5座管顶覆土深度不合乎设计拒绝，火灾事故后同一时段测试消火栓依然失效不入水。

该公司涉及人员涉嫌犯罪，建议由公安机关立案侦查，追究责任。（三）建议给与行政处分的政府工作人员10人（四）建议写检查的涉及单位1、建议香格里拉县人民政府向迪庆州人民政府写深刻印象检查。2、建议迪庆州人民政府向省人民政府写深刻印象检查，并抄报省监察厅、省安全性监管局。

（五）建议实行行政处罚的涉及单位建议由建设行政主管部门对昆明市五华区勘测设计院、迪庆鑫亚达工程加装有限责任公司和昆明中薄建设监理有限公司根据有关法律法规作出规定下限的经济惩处，惩处情况抄报省安全性监管局。

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