人大代表去产能与钢铁企业的所有制属性无关

本文摘要：采访全国人大代表、河北国资委主任王昌：“去生产能力与钢铁企业的所有制属性牵涉到”。在十二届全国人大四次会议河北代表团开放日上，河北省省长张庆伟公开发表回应，今年内全省将压减炼钢生产能力800万吨，到2020年河北钢铁生产能力维持2亿吨。这意味著河北60%的钢铁企业都将关闭、统合。 “在这个过程中，仅次于的挑战在于，对企业而言谁也不不愿被去生产能力。”全国人大代表、河北国资委主任王昌对21世纪经济报导记者分析。

采访全国人大代表、河北国资委主任王昌：“去生产能力与钢铁企业的所有制属性牵涉到”。在十二届全国人大四次会议河北代表团开放日上，河北省省长张庆伟公开发表回应，今年内全省将压减炼钢生产能力800万吨，到2020年河北钢铁生产能力维持2亿吨。这意味著河北60%的钢铁企业都将关闭、统合。

“在这个过程中，仅次于的挑战在于，对企业而言谁也不不愿被去生产能力。”全国人大代表、河北国资委主任王昌对21世纪经济报导记者分析。王昌曾于2009年3月到2015年1月兼任河北工信厅厅长，亲眼了河北“十二五”期间出局领先生产能力的全过程。

其回应，去生产能力与钢铁企业的所有制属性牵涉到，只要合乎去生产能力标准，无论是国有企业，还是民营企业，都要去生产能力。“在同等条件下，国有企业要起着带头作用，分担更加多责任。”谁该被去生产能力《21世纪》：在河北的钢铁生产能力里面，民企和国企各占到多大比例?王昌：民企约占到3/4，国企约占到1/4。

在国企里面，河北钢铁集团占到比仅次于，约占到河北全省钢铁生产能力的1/6。《21世纪》：在去生产能力问题上，民营钢铁企业和国有钢铁企业有差异吗?王昌：钢铁去生产能力跟企业的国有或民营这种所有制属性没关系。《21世纪》：但不少人指出，国有企业由于历史包袱和企业效益等综合原因，去生产能力的压力更大。王昌：那种了解是错误的。

从2013年开始大规模去生产能力时，当时我还在工信厅当厅长，所有制属性显然不是我们考虑到的重点。去生产能力时，我们主要考虑到两大因素。首先，要看企业在什么地方布局，这个区域内环境容量能无法支撑。其次，主要看企业的装备水平以及产品、能耗、废气水平。

按照这个标准，再来谁头上就是谁。比如说你的废气相当严重微克，人家废气较低，认同去你的，这还模棱两可吗?你的能耗低，人家能耗较低，认同去你的。

我们的目标是，把先进设备的生产能力留给，把领先的生产能力去除。《21世纪》：2013年实行的《河北省大气污染防治行动计划实施方案》明确提出，到2017年钢铁产业必须去除6000万吨生产能力。那么从任务分解成的结果来看上，民营钢铁企业和国有钢铁企业各分担了多少?王昌：我这里不掌控这个数据。

该谁去谁就得去，跟所有制属性没关系。例如，唐山市迁西县的津西钢铁是民营企业，它的产品很好，那怎么能去它的?它是民营的也不应去。再行比如，生产特钢的石家庄钢厂是国有企业，但是它在市区，认同得搬出去，要搬出去就得保护环境移位，去部分生产能力，我们会因为它是国有企业，就尤其对待。所以去谁的生产能力，跟所有制属性没关系。

主要采行兼并重组方式《21世纪》：河北主要采行哪种方式去生产能力?王昌：到2015年年底，钢铁行业早已去除了4000多万吨生产能力。到2017年，我们要去除6000万吨生产能力。

从以往的经验来看，我们主要采行了兼并重组的方式，基本上没使用倒闭整肃的方式。《21世纪》：这是基于什么考虑到?王昌：兼并重组之后，可以构建“1+1”小于2的目标，既减低了企业的开销，也减少了金融风险。兼并重组之后，虽然去了部分生产能力，但还能获取大部分职工的低收入空间，这样就增加了企业移往下岗职工的压力。同时，新的正式成立的企业可以大自然接续原本企业的债权债务关系，行业的日子虽然不好过，但大多数企业还不至于还不起银行贷款。

《21世纪》：今年政府工作报告明确提出，在两年内，中央财政决定1000亿元专项奖调补资金，用作协助煤炭和钢铁企业的下岗职工移往。预计，河北钢铁行业需要分到多少奖调补资金?王昌：实质上，此前中央财政也有过类似于的奖调补政策。每去1万吨钢铁生产能力，中央财政给25-40万左右的奖调补。

今年政府工作报告中提及的新政策，目前还在操作过程中，现在还不告诉河北能分出多少，这要明确看河北钢铁行业能占多少必须政府兜底的下岗职工指标。《21世纪》：河北省财政不会会有一些设施反对?王昌：去年，河北省总共拿了10亿展开反对，主要用作减产企业下岗职工的移往。有些职工必须转岗培训，再就业，这必须不少的支出。

另外，企业的部分生产设备在去生产能力的过程中也遭到了部分损失，财政也不会反对一点，这是小头，当然大头还是要企业自己分担。“十三五”转变“大而较强”局面《21世纪》：河北钢铁行业也要解决问题“大而较强”的问题，“十三五”期间回应有何考虑到?王昌：这显然是河北钢铁面对的挑战，不过我们也要看见河北钢铁行业的变革。以河北钢铁集团为事例，现在它生产新品种的钢占总产量的41%了。所谓新品种的钢，还包括汽车面板、家电面板及高强度钢等，以前这些都生产没法，这解释企业显然变革极大。

任何一个产业转型升级都有一个过程。当然我们必需看见差距，尽管河北钢铁集团的规模位列世界第二、中国第一，但是它的效益与德国的蒂森克虏伯集团和中国的宝钢等先进设备企业比起，还有相当大的差距。这也是我们“十三五”期间必须提升的地方，要与这些先进设备企业展开对标。《21世纪》：这个过程中混合所有制改革将充分发挥什么样的起到?王昌：否积极开展混合所有制改革，这要充份认同企业双方的意愿。

从实际操作结果来看，在河北，国企里面，集团层面的混合所有制企业比较较较少，而二级公司、三级公司的混合所有制企业比较较多。从全省来看，展开混合所有制改革的国有企业占了30%，明确钢铁企业有多少暂不数据。

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