时评：污染了土地，就得负责到底

本文摘要：最近，上海市公布土壤污染防治行动计划，其中的对土壤环境实行仅有生命周期管理引起注目。土壤是生命的发祥地，它的质量状况直接影响生态安全性。 目前来说，我国的土壤生态整体状况依然不容乐观，16.1%的点位微克，工矿企业及其周边土壤环境问题引人注目。尚之信的是，去年5月国务院印发土十条后，有数广东、山东、安徽等十余个省份公布了地方版的土壤污染防治工作方案，土壤生态的监管开始步入常态化。 但是，土壤治理并非易事。

最近，上海市公布土壤污染防治行动计划，其中的“对土壤环境实行仅有生命周期管理”引起注目。土壤是生命的发祥地，它的质量状况直接影响生态安全性。

目前来说，我国的土壤生态整体状况依然不容乐观，16.1%的点位微克，工矿企业及其周边土壤环境问题引人注目。尚之信的是，去年5月国务院印发“土十条”后，有数广东、山东、安徽等十余个省份公布了地方版的土壤污染防治工作方案，土壤生态的监管开始步入常态化。

但是，土壤治理并非易事。与黑臭水体等水污染比起，土壤污染就像穿著隐身衣，污染不易积累、蔓延却极快，具有相当严重的滞后性。

不少企业正是铁环了这个空子，“打一枪换一个地方”，污染完了就迁往走人，甩下一个烂摊子。土壤污染管理周期长、成本高，一些地方因此很难对其展开有效地管理。

更有甚者，企业污染而涉及部门监管渎职，使土壤污染问责无据、管理始得。可见，再行污染后管理修缮的模式不仅被动、成本高，效果也不理想。要转变这种状况，无非的是逆被动为主动，前期强化污染源监管，从头到尾全程监管。

以上海为事例，就把土地用于从头到尾都管一起，充份实施企业责任。若有企业想要对某片土地出让、交还或续期，必需先对这块地展开“身体检查”，并向环保部门申请人。倘若这块地被确认必须“医治”，企业必需担起责任、分担“医药费”，直到超过环保标准。

如此，构建了“谁污染、谁收费”，防止了事后追责始得。在另一个层面上，也对一些想动歪脑筋的企业有了震慑力，从源头上遏止了一些污染不道德的产生。仅有生命周期管理，听得上去很美，要确实实施，监管还得卡尼。“土十条”有明确规定，土壤污染防治，通过终生追究责任等倒逼政府实施责任，尤其是审核上，要严苛得让企业无空子可铁环;在监督上，要从头到尾长效监管;在污染处罚上，要清廉法治严惩不贷。

同时，社会监督也是重要一环，我国目前于是以前进土壤环境监测网络的建设，要强化污染区域、程度等信息公开发表，引领公众检举监督，保卫我们的每一寸土地。

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